移民美国签证体系为何很多排期却不前进_美国留学网

这段时间，不少投资人在问，为何2022财年近2万张签证为何排期几个月都不前进？也有不少投资人在关心业内Bernard Wolfsdforf律师牵头发起的EB-5签证浪费诉讼：WR律所召集EB-5签证诉讼。今天我们来介绍下美国的移民签证分配体系，并对签证浪费的背景做一介绍。

　　美国移民签证体系，主要为三大部分：

　　1.亲属移民，年配额22.6-48万张签证（浮动）；

　　2.职业移民，年配额14万张签证；

　　3.抽签移民，年配额5.5万张签证（与中国大陆无关，不介绍了）；

　　I.亲属移民签证的配额机制

　　＃1.公民的直系亲属类－Immediate Relative（IR类）

　　美国公民的直系亲属（配偶、21岁以上成年人的父母以及21岁以下未婚子女），无配额限制；

　　＃2.家庭优先类－Family Preference（FP类）

　　公民的成年子女及兄弟姐妹，以及绿卡持有人的配偶和未婚子女，有配额限制；

　　分配规则：

　　1.每年48万基数

　　2.＃2的配额＝由48万－上一年度的＃1－上一年度的提前入境的人（paroled）＋上一年度未使用的职业移民签证配额

　　3.＃2保底数22.6万美国移民

　　4.由于＃1经常超过25万，所以最后每年的#2一般都会给保底数22.6万，亲属移民的总数往往大于48万

　　II.职业移民签证的配额机制

　　美国职业移民（Employment Based Immigration）EB类签证的每年配额为：140,000张。

　　其中：

　　EB-1（卓越人材）=140,000*28.6%=40,000

　　EB-2（专门人材）=140,000*28.6%=40,000

　　EB-3（专业雇员）=140,000*28.6%=40,000

　　EB-4（宗教移民）=140,000*7.1%=9,940

　　EB-5（投资移民）=140,000*7.1%=9,940

　　III.避免签证浪费的转换规则

　　国会有一套避免签证浪费的转换规则，大致有几种：

　　1.Fall down，从上一类别转换到下一类别，譬如，EB-1签证用不掉可以分给EB-2用，依次类推；

　　2.Fall up，从末级类别转换到最高类别，譬如，EB-5签证用不掉可以分给EB-1用；

　　3.Fall over，从职业移民转换到亲属移民，或反之亦然，譬如：本财年亲属移民签证用不掉会转给下一财年的职业移民；

　　过去几年，由于川普上任后收紧了移民政策，特别是疫情之后海外使领馆签证发放受阻，所以有很多亲属移民签证未能发放，进而转给了第二财年的职业移民，所以使得EB-5从2020财年开始，年度签证配额都大大超过了上述公式中的9,940张。

　　移民美国签证体系为何很多排期却不前进

　　但是，2020财年的疫情，2021财年的疫情+停摆，2022财年的停摆，造成了EB-5签证根本无法按照配额数发放，因此，EB-5签证按照规则将Fall up给EB-1用。当然，EB-1这几年签证数大大超额，进而会Fall Down给EB-2用，所以EB-2的印度裔申请人成为了EB-5签证转移的最大受益者。

　　不过，即便EB-2/EB-3，这2年拿到了很多签证，但是移民局的处理能力普遍不足，他们的签证还是被浪费了。因此，会转给下一财年的亲属移民。

　　有意思的是，虽然理论上，职业移民用不完会转给亲属移民，那么签证不会被浪费。可惜，亲属移民的签证配额机制（如上），设计复杂。美国绿卡身份

　　由于“公民的直系亲属类”的签证每年都远远超过了25万张，所以，无论从职业移民转过来多少数量，都没有意义，“家庭优先类”拿的还是移民法规定的保底数，22.6万张。因此，浪费掉的职业移民签证，还是浪费掉了。

　　这也是为何，因为疫情原因而产生的大量职业移民签证不得不被浪费，也正因此从去年起，就有浪费职业移民签证的诉讼发起：最新诉讼：避免2021财年10万张职业移民签证浪费。

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